《石油天然氣管道保護法》實施的政策解讀

《中華人民共和國石油天然氣管道保護法》于2010年10月1日正式實施。作為我國******部保護特定設施的專門法律，這部法律將為油氣輸送安全、能源安全和公共安全提供法律保障。

??管道作為五大運輸方式之一，承擔著我國70%的原油和99%的天然氣運輸任務。目前，我國長輸干線管道超過了70000公里，海上油氣管道近5000公里，初步形成規模較大、跨國境和跨區域的輸油氣干線管網。

??伴隨著國際原油管道的陸續建成，我國干線管道總長度還將進一步增加，到"十二五"末，中國長輸油氣管道總里程將超過10萬公里，維護管道安全任重道遠。

??輸油氣管道是國家的重要基礎設施，輸送的產品具有高壓、易燃、易爆等特點，傳輸介質具有社會公共屬性和危害特質，關系到廣大人民群眾生命財產安全，關系到國家能源的輸送安全。隨著城鄉建設的不斷加快，一些建筑物超越了與管道的安全保護距離；施工中挖掘、破壞管道的情況時有發生；打孔盜油等違法犯罪行為比較嚴重，給管道安全帶來重大隱患。

??石油天然氣長輸管道是特殊的公共設施，也是保障能源供給、關系國計民生的基礎性設施。公安部和有關部門一貫重視輸油氣管道安全保護工作，特別是2002年以來每年都組織開展整治油氣田及輸油氣管道生產治安秩序專項行動。

??據不完全統計，2002年以來，各地共查破涉油案件3.9萬起，查處違法犯罪嫌疑人2.9萬名，打掉團伙2871個；取締非法涉油廠點1.3萬家，******輸油氣管道違章占壓2.4萬處，收繳各類油品11.3萬噸，挽回直接損失30多億元。在全國輸油氣管道線路成倍增長的情況下，打孔盜油案件由2002年的1.2萬起下降到2009年的793起，管道違章占壓由3萬處減少到現在的8000處，降幅分別為93.4%和73.3%。

??除了專項行動外，1989年國務院發布實施了《石油天然氣保護條例》，并于2001年對該條例進行了修訂?！稐l例》對保護管道設施、維護能源安全和公共安全起到了積極作用。今年6月25日，經國務院提出議案，十一屆全國人大常委會第十五次會議審議通過了石油天然氣管道保護法。這部法律明確了政府及政府有關部門的管道保護職責，強化了管道企業在管道建設、巡護、檢測、維修及安全監測等方面的義務和責任，規定了管道與其他建設工程相遇時的處理原則和程序，嚴格禁止在管道沿線從事危害管道安全的違法行為。這部法律的頒布實施，將對加強管道保護，保障管道運行安全和公共安全，維護國家能源安全，促進經濟發展，改善民生促進社會穩定等發揮重要作用。